審査の方法は、施政運営方針、議案及び各種資料に基づいて審査を行いました。

　なお、施政運営方針、当初予算事業説明書、議案第１０号、議案第１３号、第１５号に対する審査の経過は、次のとおりです。

記

１　令和３年度基山町施政運営方針

当初予算は「町民の皆さん全員が健康で、安心と安全を感じられるまちづくり」、「オール基山での基山町の積極的プロモーション活動の推進」、「公共工事の短中長期の計画等の検討」を三つの柱として取り組むとの説明を受けた。

　　新型コロナウイルス感染症対策への取組として、近隣自治体では当初予算を増額するところも多い。前年度当初予算よりも減額予算となった理由を質したところ、本予算としては過去３番目に大きな予算額である。プラチナ社会政策室の設置による福祉関係の充実のほか、減災対策として個別事業の提案や、各区公民館への支援拡充など、コロナ禍ではあるが、これまで実行できなかった施策を総括的に盛り込むことができたとの説明を受けた。

　　次に、「公共工事の短中長期の計画等の検討」について、その期間と具体的内容を質したところ、新たに設置する公共工事計画室では、公共施設等総合管理計画と併せ、道路の新設や改良、その他、公共工事の優先順位も含めて計画案を策定していくとの説明を受けた。

　　また、これまで多世代交流センター憩の家、基山町合宿所、ジビエ解体処理施設などの建設において、補助金を理由に実施を前倒ししてきた。本来、総合計画に基づき年度計画を立てて行うべきではなかったか、公共工事についても公共施設等総合管理計画に沿って進めていくことが重要ではなかったか質したところ、今後は懸案である葬祭公園、若基小学校大規模改修工事、園部団地、下水道工事等にも取り組んでいく必要がある。議会に対しては計画性の確立と、丁寧な説明に努めたいとの説明を受けた。

　　次に、施政運営方針において、教育方針に関する記載がなかった。

当委員会としては、コロナ禍における学校環境改善に最大限努めることと、令和４年度は教育方針についても盛り込むよう提案した。

２　令和３年度一般会計予算の概要

　　当初予算に関して、どのような財政見通しを立てて編成していくのか質したところ、今後は新型コロナウイルス感染症の影響も考慮しながら中期的な財政計画を考えていきたいとの説明を受けた。

　　当委員会としては、まず中長期財政計画を作成し、財政見通しについての全体像を示した上で予算概要の説明を行うよう提案した。

３　令和３年度当初予算事業説明書

（１）急傾斜地災害対策事業

　　　急傾斜地にある宅地及びその隣接地の所有者に対する補助であるが、急傾斜地の所有者と隣接する宅地の所有者が異なる場合の対応について質したところ、急傾斜地43件46か所に対してカルテを作成したので、対象地域に訪問し説明を行う予定である。所有者が異なる場合は双方の合意に基づき、どちらが行っても補助対象となるとの説明を受けた。

　　　当委員会としては、今回は1,000千円の予算計上であるが、申請件数に応じ、補正を組むよう提案した。

（２）都市計画マスタープラン策定業務委託

　　　都市計画マスタープランの策定について質したところ、都市計画の最上位計画になるので、農地や環境の保全に配慮しつつ、利便性が高いことなど、基山町の魅力を生かした計画を立案し、町民や議会の意見を反映した計画となるよう努めていきたいとの説明を受けた。

　　　当委員会としては、都市計画の20年後を見据えた計画であるので、全体構想、地域別構想を含め、基山町の特性を生かした計画となるよう十分配慮するとともに、進捗状況については随時議会への説明を行うよう提案した。

（３）歴史的風致維持向上計画事業（定住促進課）

　　　宗教法人の建造物への補助について、問題がないか質したところ、基山町歴史的風致維持向上計画の中で25か所を指定しているが、その中の一つである。国との協議において、当計画の認定を受けており、問題はないとの説明を受けた。

４　令和３年度一般会計予算事項別明細書

（歳入）

１款６項１目　入湯税　235千円

　　入湯税の徴収方法及び廃止を含めた改善策を求めてきたが、改めて庁舎内で検討する必要があるのではないか質したところ、税の公平性を鑑みて、徴収方法を含め再度検討するとの説明を受けた。

13款１項２目１節　基山っ子みらい館交流スペース使用料　78千円

　　物品の販売を行っているが、交流スペースという本来の使用目的として成果が上がっているのか質したところ、当初はカフェスペース等として、利用者による新たなコミュニティが生まれることを期待していたが、その後、新型コロナの影響でその場での飲食ができず当初の目的を達成できていなかった。今後については新型コロナの収束を見込みつつ、テーブル、椅子などを配置して、新たなコミュニティの形成を構築したいとの説明があった。

14款２項３目２節　社会資本整備総合交付金（街なみ環境整備）　42,765千円

　　街なみ環境整備事業交付金の対象となる事業について質したところ、歴史的風致維持向上計画に基づくもので、本年度は九つの事業が対象になるとの説明を受けた。

　　当委員会としては、この街なみ環境整備事業は10年間にわたって実施されるが、今後も事業の全体像が把握できるような説明を行っていくよう提案した。

16款１項２目　利子及び配当金　176千円

　　資金運用に関して、昨年と同様の内容になっており、運用益も約170千円しか予算計上されていない。今後の資金運用の見通しについて質したところ、まずは資金の元本が損なわれることが無いように、安全性、確実性を確保することが重要と考えている。現在、国債の金利変動を利用した運用益が出しづらい状況である。引き続き債券市場を注視しつつ、効率的な運用を行っていくとの説明を受けた。

18款１項　基金繰入金　781,770千円

　　基金の取り崩しによる厳しい財政運営状況であるが、財政調整基金が本年度の繰り入れにより、基金残高61,000千円に目減りしている。繰り入れた254,000千円については、年度末まで取り崩さずに財政運営を進めてほしいと思うが、今後の財政運営をどのように行っていくか質したところ、年度末の特別交付税ほか、諸々の交付金の確定を以て、極力基金へ戻したいと思っている。今後の財政運営については、歳出の抑制及び自主財源の確保等、これまでの指針どおり継続的に運営していきたいとの説明を受けた。

　当委員会としては、今後、財政調整基金を積み立てることについて、さらなる拡充に努めるよう提案した。

５　令和３年度下水道事業会計予算

下水道事業会計の令和３年度から令和12年度の事業計画及び中長期財政計画についての説明を受けた。主に宝満川浄化センターへ接続するための基山汚水ポンプ場建設工事の事業計画及び財政計画であるが、総額約4,000,000千円の概算事業費が示されている。

当委員会としては、現在、建設課で試算した計画となっているが、今後人口減少、上水道の使用量の減少などの大きな影響も予想される。事業予算の見通しが甘くならないよう、財政課と十分な調整を行うとともに、議会に対して適宜説明を行うよう提案した。

６　令和３年度基山町一般会計補正予算（第１号）

（歳出）

４款１項２目　予防費　100,937千円

　　今後実施される新型コロナワクチン接種に関して、どのような手段で情報を発信するか質したところ、広報誌、ホームページを始め、コールセンターや通信端末などを活用し、発信していくとの説明を受けた。

　　当委員会としては、医療関係者、高齢者からワクチン接種が始まる予定なので、分かりやすく、きめ細やかな情報発信に努めること、また、ワクチン接種の有無によって差別や偏見が起きないための啓発も行うよう提案した。

　最後に、今回の予算特別委員会運営に際し、近年、議案説明資料や事業説明書等の充実により審査が容易になった一方で、資料不足や事業説明内容が不十分なために答弁に時間を要し、審査に時間がかかった一面もあった。今後はタブレット端末の活用も進むことが予想され、資料の提供が容易になることも考えられる。執行部においては、今後、資料の内容と共に、提供の方法についても検討していくようお願いする。

　また、重要案件については、議会全員協議会、定例会、臨時会等を通じ、適宜情報を提供するよう提案する。

以上です。最後まで読んで頂いた方、ありがとうございました。